29.10.2020

Дополнительные меры контроля за своевременностью расчетов с бюджетом и ФСЗН

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «Об обеспечении расчетов с бюджетами» от 26.10.2020 №381 начисление и выплата предусмотренных локальными правовыми актами, трудовыми договорами премий, бонусов, вознаграждений за исполнение трудовых обязанностей руководителю и главному бухгалтеру (их заместителям) юридического лица (его обособленного подразделения) не производится:

  • за календарные дни, в которых имелась задолженность по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет ФСЗН;

  • за месяцы, в которых допущена просроченная задолженность по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет ФСЗН.

Ранее Указом Президента Республики Беларусь от 13.08.1996 №292 «О предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени» предусматривалось полное лишение руководителей и главных бухгалтеров всех видов премий вне зависимости от периода их начисления и вида задолженности. Однако речь шла только о налогах. Теперь же, с выходом указа №381, устанавливается ряд мер материальной ответственности в отношении руководителей при необеспечении расчетов не только по налоговым платежам, но и отчислениям в ФСЗН. Запрет на выплату премий будет действовать исходя из количества дней, в которых имелась задолженность перед бюджетом, и (или) периодов, в которых допущена просроченная задолженность, а не по факту ее наличия и независимо от длительности периода.

Виды выплат

Как было отмечено, запрет на начисление и выплату установлен не только в отношении премий и бонусов (по своему характеру это выплаты за выполнение определенных показателей финансово-хозяйственной деятельности, например, ключевых показателей эффективности, устанавливаемых руководителям), но и в отношении вознаграждения за исполнение трудовых обязанностей. В указе не уточняется, о чем идет речь, поэтому при буквальном понимании можно предположить, что речь идет даже о запрете на выплату заработной платы в целом, поскольку она является вознаграждением за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу (ч. 1 ст. 57 ТК).

Однако Министерство труда и соцзащиты Республики Беларусь разъяснило, что указом №381 устанавливается пропорциональное начисление стимулирующих выплат (премий, бонусов и вознаграждений), производимых за результаты работы, относительно периода отсутствия задолженности по налогам и отчислениям в ФСЗН.

Следовательно, речь идет лишь о стимулирующих вознаграждениях, например, предусмотренных в подп. 6.3–6.5, 6.7 и 6.8 Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утв. постановлением Совмина от 08.07.2013 №597, — ежемесячных (за обеспечение реализации продукции, снижение запасов, за непосредственное участие в заключении внешнеэкономической сделки и т.д.) и годовых.

Виды задолженности

Для целей указа № 381 под задолженностью по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет фонда понимаются:

  • сумма не уплаченных в срок налогов, сборов (пошлин), штрафов, пеней, неналоговых и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в указанные бюджеты в соответствии с законодательством, в том числе платежей в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам и займам, обязательствам перед бюджетом по заключенным с банками договорам уступки требования, по исполненным гарантиям правительства РБ, местных органов власти, начисленным процентам и пеням по ним;

  • обязательства, возникшие в случае неисполнения пользователями внешних государственных займов и внешних займов, гарантированных правительством, своих обязательств по исполнению платежей по погашению и обслуживанию таких займов.

Просроченной считается задолженность, образовавшаяся в результате необеспечения уплаты соответствующих платежей, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения задолженности по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты и ФСЗН.

На кого распространяется

Меры материальной ответственности, предусмотренные Указом №381, касаются организаций независимо от формы собственности и будут применяться в отношении:

  • руководителя организации (обособленного подразделения);
  • всех его заместителей;
  • главного бухгалтера и его заместителей.

Этим лицам выплаты, названные в подп. 1.1 указа №381, будут начисляться за месяц (квартал, полугодие или иной период) и производиться пропорционально календарным дням (месяцам), в которых отсутствовала задолженность (просроченная задолженность) по платежам в бюджет и ФСЗН.

Исключение делается лишь для предприятий, получивших отсрочку (рассрочку) погашения задолженности по налогам и отчислениям в ФСЗН — при условии своевременной уплаты текущих платежей в соответствии с решениями президента или местных органов власти.

Несоблюдение требований, установленных указом №381, будет считаться грубым нарушением трудовых обязанностей для руководителей и главного бухгалтера или их заместителей.

Указ вступает в силу после его официального опубликования, т.е. с 28 октября. Полностью текст документа доступен по ссылке.