12.06.2019

Требования в сфере обращения с отходами изменяются

В Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» внесен ряд изменений и дополнений – они позволят сократить документооборот и упростят порядок обращения субъектов хозяйствования с отходами.

Поправки внесены Законом от 10.05.2019 № 186-З и вступят в силу 9 декабря 2019 года. 

Что изменится: 

1.   Закон освободил микроорганизации и индивидуальных предпринимателей от выполнения следующих обязанностей (п. 2, пп. 4.1, пп.7.1 ст. 17):

• назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами;

• разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение;

• вести учет отходов и проводить их инвентаризацию;

• обеспечивать разработку и утверждение нормативов образования отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов или захоронению на объектах захоронения отходов, а также соблюдение этих нормативов (если они являются производителями отходов производства);

• вести учет отходов, поступающих на хранение, захоронение и обезвреживание (если они осуществляют эксплуатацию объектов хранения, захоронения или обезвреживания отходов).

 

Справочно.

Микроорганизации – это зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно (ст. 3 Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства»)

 

2.   По общему правилу, собственники отходов производства при осуществлении их перевозки обязаны оформлять сопроводительный паспорт перевозки отходов производства. Закон устанавливает случаи, когда паспорт не оформляется, и после вступления в силу новой редакции он станет шире:

• перевозка на захоронение (в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг) отходов производства, относящихся к коммунальным отходам, вывоз которых осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам;

• перевозка отходов производства, производитель которых одновременно является их собственником, получателем и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозку таких отходов;

• перевозка отходов производства на хранение, захоронение, обезвреживание и (или) использование за пределы территории Республики Беларусь;

• перевозка отходов производства, осуществляемой при наличии ТТН (за исключением перевозки опасных отходов, осуществляемой с соблюдением международных договоров Республики Беларусь).

 

3.   Единые правила обращения с коммунальными отходами будут определены в ТКП, утверждаемом Минжилкомхозом совместно с Минприроды (п. 3 ст. 19).

 

4.   Изменится набор компетенций органов государственной власти в области обращения с отходами

Так, после вступления в силу новой версии Закона «Об обращении с отходами»:

• Утверждение государственных программ в рассматриваемой сфере будет осуществляться Советом Министров (ранее эту функцию выполнял Президент Республики Беларусь). Новым направлением деятельности Совмина станет и установление порядка и условий выдачи заключений (разрешительных документов) на ввоз в Беларусь с территории государств – членов ЕАЭС и вывоз опасных отходов, а также правила прекращения действия указанных документов (пп. 1.1, 1.6 п. 1 ст. 7).

• Выдачу таких заключений (разрешительных документов) будет осуществлять Министерство природных ресурсов и охраны окружающей (пп.1.11¹ п. 1 ст. 8).

• В законе закреплено полномочие Министерства здравоохранения по установлению порядка обезвреживания отходов, образовавшихся в результате уничтожения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники (по согласованию с Минприроды) (пп. 1.2 п. 1 ст. 10).

• Министерство антимонопольного регулирования будет выдавать лицензии на экспорт и (или) импорт товаров, а также приостанавливать, возобновлять и прекращать их действие (по согласованию с Минприроды и Минпромом) (в части лома и отходов черных и цветных металлов) (п. 1 ст. 11¹).

• Местные Советы депутатов вместо территориальных программ в области обращения с отходами будут утверждать региональные комплексы мероприятий, обеспечивающих реализацию государственных программ в области обращения с отходами, и предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов (пп. 1.2 п. 1 ст. 12).

 

5.   Некоторые термины, используемые Законом «Об обращении с отходами», приобретут новое определение

Например:

вторичные материальные ресурсы – отходы, в отношении которых имеется возможность использования на территории Республики Беларусь;

обезвреживание отходов – уничтожение отходов (в том числе сжигание отходов, не связанное с их использованием), действия, совершаемые с отходами, приводящие к уменьшению или ликвидации их опасных свойств;

обращение с отходами – деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, подготовкой, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов;

объекты обезвреживания отходов – сооружения (комплекс сооружений) и (или) оборудование (установки), предназначенные для обезвреживания отходов;

объекты по использованию отходов – сооружения (комплекс сооружений) и (или) оборудование (установки), предназначенные для использования отходов;

подготовка отходов – выполнение технологических операций, совершаемых с отходами для обеспечения их последующего хранения, захоронения, перевозки, обезвреживания и (или) использования, но не связанных с хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов.