04.09.2019

О совершенствовании лицензирования: Указ Президента № 326

Опубликован Указ Президента Республики Беларусь от 2.09.2019 № 326 «О совершенствовании лицензирования».

указ №326


Справочно.
Основным документом в сфере лицензирования является Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».


Что изменится после вступления в силу Указа № 326?

1. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, сократится

2. Будет создан Единый реестр лицензий

3. Будет применяться новый подход к приостановлению и прекращению действия лицензии

4. Изменятся правила лицензирования отдельных видов деятельности


1.  Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, сократится

С 1 октября 2019 года не подлежат лицензированию следующие виды деятельности:

  • диагностика, профилактика заболеваний и лечения сельскохозяйственных животных, животных-компаньонов, животных, используемых в культурных мероприятиях, зоопарках, цирках, зверинцах, служебных и лабораторных животных;

  • перевозка пассажиров автомобилями-такси;

  • перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом в нерегулярном сообщении;

  • услуги подвижной электросвязи (за исключением сотовой подвижной электросвязи);

  • трансляция телевизионных программ;

  • эфирная трансляция звуковых программ;

  • техническое обслуживание организацией систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании;

  • экспертная деятельность по разработке паспортов пожарной безопасности, выполнению расчетов по обеспечению (оценке) пожарной безопасности (либо выборка из указанного перечня работ);

  • деятельность по оказанию психологической помощи;

  • патологоанатомическая диагностика;

  • изготовление и ремонт (реставрация) продукции (изделий), ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней по индивидуальным заказам физических лиц;

  • хранение драгоценных металлов и драгоценных камней;

  • прием в залог драгоценных металлов и драгоценных камней;

  • деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения;

  • оказание СПА-услуг;

  • лабораторная диагностика микробиологическая, гематологическая;

  • первичная медицинская помощь;

  • оптовая и розничная торговля мазутом и нефтебитумом;

  • хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий, изъятых, арестованных или обращенных в доход государства;

  • осуществление проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств охраны индивидуального пользования;

  • охрана юридическим лицом своих работников;

  • охрана юридическим лицом принадлежащих ему объектов (имущества).


2.  Будет создан Единый реестр лицензий

С 1 июля 2020 года сведения обо всех действующих лицензиях будут вноситься в Единый реестр лицензий (далее — Реестр) — он придет на смену реестрам лицензий, которые сегодня ведут все лицензирующие органы. Также в нем будет содержаться информация о внесении изменений и дополнений в лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении действия, аннулировании лицензий.

Реестр будет иметь круглосуточный свободный доступ в сети Интернет, обращение к нему — бесплатным.

Владельцем Реестра, обеспечивающим его формирование и функционирование, станет Министерство экономики.


3. Будет применяться новый подход к приостановлению и прекращению действия лицензии

Последствия для лицензиата, допустившего нарушение законодательства о лицензировании, а также лицензионных требований и условий, зависят от вида нарушения.
2.jpg
3.jpg

4.jpg
* грубое нарушение — это нарушение, предусмотренное Положением о лицензировании отдельных видов деятельности в качестве такового для конкретного вида деятельности и повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, субъектов хозяйствования либо создавшее угрозу причинения такого вреда, а равно нарушение особых лицензионных требований.

Таким образом, с 1 октября 2019 года приостановление и прекращение действия лицензии будет касаться только лицензиатов, совершивших грубое или повторное нарушение. За незначительные нарушения и формальные проступки (при условии устранения нарушений) приостановление и прекращение действия лицензии применяться не будет.

Кроме того, исключено такое основание прекращения действия лицензии по решению суда как «нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, повлекшее за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде» (абз. 3 п. 85 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности).


4.  Изменятся правила лицензирования отдельных видов деятельности

Изменения коснутся следующих видов деятельности:

  • Адвокатская деятельность (в части требований к соискателю, а также оснований к отказу от выдачи лицензии);

  • Деятельность в области автомобильного транспорта (в части квалификации грубых нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий);

  • Деятельность в области связи (в части услуг телефонии по IP-протоколу и услуг IP-телевидения);

  • Деятельность по обеспечению пожарной безопасности (в части перечня услуг, не требующих получения лицензии, а также лицензионных требований и условий);

  • Деятельность по технической и (или) криптографической защите информации (в части категорийного аппарата, лицензионных требований и условий, а также квалификации грубых нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий);

  • Деятельность, связанная с драгоценными металлами и драгоценными камнями (в части перечня услуг, не требующих получения лицензии, а также перечня документов, необходимых для получения лицензии);

  • Деятельность, связанная с трудоустройством за пределами Республики Беларусь (в части лицензионных требований и условий);

  • Медицинская деятельность (в части лицензионных требований и условий);

  • Риэлтерские услуги (в части оснований к отказу от выдачи лицензии);

  • Оптовая торговля и хранение алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий (в части лицензионных требований и условий);

  • Охранная деятельность (в части лицензионных требований и условий, а также квалификации грубых нарушений законодательства о лицензировании);

  • Страховая деятельность (в части порядка получения и последствий аннулирования лицензии);

  • Судебно-экспертная деятельность (в части лицензионных требований и условий).

NB. В Указе закреплено распоряжение Президента, адресованное Совету Министров, до 1 октября 2020 года обеспечить разработку проекта закона о лицензировании, учитывающего передовой иностранный опыт в данной сфере.