22.11.2019

Внесены изменения в Закон «О естественных монополиях»

Опубликован Закон от 11 ноября 2019 г. №250-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О естественных монополиях».

Изменения, внесенные в Закон Республики Беларусь от 16.12.2002 № 162-З «О естественных монополиях», во многом носят уточняющий характер и направлены на конкретизацию норм, содержавшихся в предыдущей редакции.


СПРАВОЧНО.
Естественная монополия — это состояние рынка услуг, при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг (ст. 1 Закона № 162-З).


Что изменится с принятием Закона № 250-З:

  1. Введена новая сфера услуг, в которой может действовать субъект естественных монополий: услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (ст. 3 Закона).

  2. Впервые законом предусмотрена такая форма общественного контроля, как публичные слушания — они могут проводиться в отношении решений об установлении фиксированных, предельных цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий (ст. 81 Закона).

Публичные слушания могут проводиться МАРТ и исполкомами (Минский городской и областные).

1.jpg

  1. Расширен перечень видов актов, издаваемых МАРТ.

2.jpg
Прежней редакцией Закона предусматривалась возможность обжалования актов и действий (бездействия) МАРТ (ст. 20 Закона) субъектами естественных монополий, госорганами и иными организациями, их должностными лицами, потребителями, общественными объединениями потребителей, а также иными юридическими и физическими лицами. В новой редакции Закона установлен срок обжалования: 3 месяца со дня, когда указанным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

  1. Конкретизированы полномочия органов власти в сфере естественных монополий.

Президент Республики Беларусь (ст. 9 Закона):

  • определяет единую государственную политику;

  • осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом и иными законодательными актами.

Совет Министров Республики Беларусь (ст. 10 Закона):

  • по поручению Президента Республики Беларусь определяет перечень услуг, относящихся к сферам естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов);

  • устанавливает правила доступа потребителей к услугам, относящимся к сферам естественных монополий;

  • устанавливает по представлению отраслевых органов порядок определения размера экономически обоснованной прибыли, учитываемой при установлении цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий;

  • осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом и иными законодательными актами.

Отраслевые органы в сферах естественных монополий (ст. 111 Закона):

  • участвуют в разработке и реализации государственной политики;

  • рассматривают обращения (предложения, заявления, жалобы) в части наличия (отсутствия) технической возможности доступа потребителей к услугам, относящимся к сферам естественных монополий;

  • определяют в рамках своей компетенции порядок планирования и калькулирования расходов (затрат) на оказание услуг, относящихся к сферам естественных монополий, по согласованию с МАРТ, иными республиканскими органами государственного управления в случаях, предусмотренных законодательными актами, и проводят анализ формирования субъектами естественных монополий расходов (затрат) в соответствии с этим порядком;

  • вносят в Совмин проект порядка определения размера экономически обоснованной прибыли, учитываемой при установлении цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий;

  • осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Областные и Минский городской исполнительные комитеты (ст. 112 Закона):

  • рассматривают обращения (предложения, заявления, жалобы), включая вопросы установления и применения регулируемых цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий;

  • проводят в пределах предоставленных полномочий по регулированию цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий, анализ формирования субъектами естественных монополий расходов (затрат) в соответствии с порядком планирования и калькулирования расходов (затрат) на оказание услуг, относящихся к сферам естественных монополий;

  • проводят публичные слушания;

  • осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Новая редакция Закона «О естественных монополиях» вступит в силу 23 мая 2020 года (через 6 месяцев после официального опубликования).