22.11.2019

Внесены изменения в Закон «О естественных монополиях»

Опубликован Закон от 11 ноября 2019 г. №250-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О естественных монополиях».

Изменения, внесенные в Закон Республики Беларусь от 16.12.2002 № 162-З «О естественных монополиях», во многом носят уточняющий характер и направлены на конкретизацию норм, содержавшихся в предыдущей редакции.

---

---

Что изменится с принятием Закона № 250-З:

1. Введена новая сфера услуг, в которой может действовать субъект естественных монополий: услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (ст. 3 Закона).

2. Впервые законом предусмотрена такая форма общественного контроля, как публичные слушания — они могут проводиться в отношении решений об установлении фиксированных, предельных цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий (ст. 8¹ Закона).

Публичные слушания могут проводиться МАРТ и исполкомами (Минский городской и областные).

3. Расширен перечень видов актов, издаваемых МАРТ.

Прежней редакцией Закона предусматривалась возможность обжалования актов и действий (бездействия) МАРТ (ст. 20 Закона) субъектами естественных монополий, госорганами и иными организациями, их должностными лицами, потребителями, общественными объединениями потребителей, а также иными юридическими и физическими лицами. В новой редакции Закона установлен срок обжалования: 3 месяца со дня, когда указанным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

4. Конкретизированы полномочия органов власти в сфере естественных монополий.

Президент Республики Беларусь (ст. 9 Закона):

• определяет единую государственную политику;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом и иными законодательными актами.

Совет Министров Республики Беларусь (ст. 10 Закона):

• по поручению Президента Республики Беларусь определяет перечень услуг, относящихся к сферам естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование цен (тарифов);

• устанавливает правила доступа потребителей к услугам, относящимся к сферам естественных монополий;

• устанавливает по представлению отраслевых органов порядок определения размера экономически обоснованной прибыли, учитываемой при установлении цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом и иными законодательными актами.

Отраслевые органы в сферах естественных монополий (ст. 11¹ Закона):

• участвуют в разработке и реализации государственной политики;

• рассматривают обращения (предложения, заявления, жалобы) в части наличия (отсутствия) технической возможности доступа потребителей к услугам, относящимся к сферам естественных монополий;

• определяют в рамках своей компетенции порядок планирования и калькулирования расходов (затрат) на оказание услуг, относящихся к сферам естественных монополий, по согласованию с МАРТ, иными республиканскими органами государственного управления в случаях, предусмотренных законодательными актами, и проводят анализ формирования субъектами естественных монополий расходов (затрат) в соответствии с этим порядком;

• вносят в Совмин проект порядка определения размера экономически обоснованной прибыли, учитываемой при установлении цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий;

• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Областные и Минский городской исполнительные комитеты (ст. 11² Закона):

• рассматривают обращения (предложения, заявления, жалобы), включая вопросы установления и применения регулируемых цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий;

• проводят в пределах предоставленных полномочий по регулированию цен (тарифов) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий, анализ формирования субъектами естественных монополий расходов (затрат) в соответствии с порядком планирования и калькулирования расходов (затрат) на оказание услуг, относящихся к сферам естественных монополий;

• проводят публичные слушания;

• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Новая редакция Закона «О естественных монополиях» вступит в силу 23 мая 2020 года (через 6 месяцев после официального опубликования).